安而不忘危，治而不忘乱。公共保险一头连着经济社会展开，一头连着千家万户冷暖，是最基本的民生。 9月27日至28日，以“防备化解公共保险风险”为主题的第七次全国市域社会管理现代化试点创新研讨班在河北省秦皇岛市召开，吉林省通化市协办。研讨班上，与会代表盘绕防备化解道路交通范畴风险、保险消费范畴风险、消防和树立市政等范畴风险、公共卫生范畴风险4个专题交流阅历，深化研讨市域社会管理的新理念、新措施、新途径，真实守护人民大众取得感、幸福感、保险感。 与前六次研讨班有所不同，此次研讨班采用“双掌管”方式，每个专题请主管公共保险业务的有关中央部委1位司局指导和1位省级党委政法委副书记联袂掌管。来自公安部交通管理局、应急管理部保险谐和司、国度卫健委办公厅、国铁集团保险监视管理局的4位司局指导既从本部门工作角度进一步点评有关发言的亮点，也从如何增强市级整体统筹、推进部门间谐和的角度提出倡议。 找准“小切口” 推进“大管理” 市域治，天下安。推进市域社会管理现代化，是推进国度管理现代化的题中之义，是崭新的时期命题。 中央政法委以变革创新的思绪谋篇规划，对市域社会管理现代化试点工作作出整体规划，创新试点分类指导工作，合成“1+5+5”11个试点项目，即推进市域社会管理体制现代化，防备化解政治保险、社会治安、社会矛盾、公共保险、网络保险“五类风险”，发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”作用，推进各地既全面建，又重点创。其中，49个试点地域认领了“防备化解公共保险风险”项目。 “理论中我们感到，防备化解公共保险风险首先要回答‘做什么’‘谁来做’和‘怎样做’这三个中心问题。”吉林省委政法委常务副书记王云桥在开班式上说。 “目前，全国范围内约有4亿驾驶人、3亿机动车辆。”据公安部道路交通保险研讨中心主任王长君引见，防备化解市域道路交通范畴风险已成为市域社会管理的重要内容。 人、车、路、环境，是道路交通保险管理的主抓要素。安徽省蚌埠市委政法委常务副书记张涛在交流发言中说：“蚌埠市紧盯防备化解道路交通范畴风险隐患，聚焦‘建机制、抓整治、强监管’，紧盯‘重点人员、重点车辆、重点区域’三个重点，展开系列专项整治。” “初次教育正告、二次普法学习或协勤、三次及以上现场处分两拍两核”——在系统管理电动自行车乱象方面，江苏省常州市创新实施累进式执法方式。常州市委政法委副书记张永忠给出了一组数据：今年1月至7月，常州市触及电动自行车的亡人事故、死亡人数同比分别降落14.3%、14.8%。 为了彰显交通管理“温度”，吉林省通化市在警示、处分未佩戴和不规范佩戴保险头盔的“一盔一带”工作中，向大众赠送保险头盔1350余个。通化打造“文化礼让”城市交通品牌，在全市域构成文化交通、人人有责的良好社会氛围。 “防备公共保险风险下一步要升级和融合人工智能，从‘大数据’过渡到‘数字化’。”王长君说。 从预防预警到应急处置，天津市滨海新区等地践行“智治”，树立交通管理大数据中心，强化大数据建模应用，精准剖析重点交通保险隐患出行规律，大幅提升违法打击力度精度和执法实效性，用科技理念、数据思想催动监管伎俩创新，不时优化交通管理。 广东省肇庆市委政法委副书记林俊洁引见说：“肇庆市运用‘上级政策+外地阅历+肇庆实践’决策方式，展开道路交通保险‘七大专项行动’，以‘三个台账+双监管’精准防备大货车保险隐患，清算‘四类视野障碍’，整治‘一清一灯一带’，实施乡村公路‘路长制’，真实提升道路交通保险管理才干水平。” 王长君表示，交通事故预防不是交管部门一家之责，需求政府管理、公众参与，共同规范交通出行。 “公共保险，触及不特定多数人的保险，需求政府、企业、个人等义务共担、保险共建、成果共享。”研讨班上，与会代表们对此深有体会，他们表示，防备化解公共保险风险是触及各行业各范畴的系统性工程，需求发挥市域优势，将公共保险与政治保险、社会治安、社会矛盾、网络保险等“五类风险”整体考量，以期突破“保险孤岛”，梗塞“保险漏洞”。 守住“基本盘” 当好“守护人” 图之于未萌，虑之于未有。 稳定与展开是1和100的关系，“1”没有了，一切都是“0”。 此次研讨内容掩盖城市、乡村、边疆、海上等场景，触及疫情防控、消费保险、消防、市政、道路交通、铁路沿线保险等范畴，不时树牢积“小保险”为“大保险”的理念。 作为出名全国的“煤都”，山西省大同市有效防备化解保险消费风险，煤矿事故起数和死亡人数连续三年完成“双降落”。大同市委政法委副书记乔来福在交流分享中提及：“2021年大同煤矿消费保险事故初次‘归零’，保险消费形势持续稳定向好。” 国铁集团保险监视管理局副局长孙汉武对此予以肯定：“大同作为煤都，矿山多，保险消费监管压力大。在2021年煤矿消费保险事故完成‘归零’，成果来之不易。” 河南省安阳市委政法委副书记吴利群说：“安阳深化推进实施消防保险义务工程、除患工程和筑基工程，经过高危单位专家会诊、小微场所网格巡查、文保单位创新方式，有力消弭整治消防隐患问题。” 在“细”和“实”方面，江苏省盐城市委政法委副书记、一级调研员戴红春也分享了相关阅历：“盐城创新树立保险消费行政执法与司法‘3+3+3’联动机制的做法，密切保险消费范畴行刑衔接机制，推进部门联动、案件联动、执法联动，有力惩治保险消费中的违法问题。” 秦皇岛市委常委、政法委书记刘学彬盘绕防备化解保险消费范畴风险引见道：“秦皇岛市建成了与有效应对公共保险风险应战相匹配、与城市管理体系和管理才干现代化相顺应的应急管理体系，增强了抵御事故灾害风险、保障城市保险运转的才干，连续11年未发作严重以上消费保险事故。” 代表们在发言中纷繁指出，要着眼抓好保险消费专项整治三年行动，健全保险消费风险分级管控和隐患排查管理制度，完成从事后应对向事前防备转型。 浙江省舟山市委政法委常务副书记林群珠在分享海上保险监管阅历时说：“舟山地处长江口，针对‘看不见、管不着、部门协同难、处置效率低’等问题，坚持数字赋能，全方位、平面化布建岛礁视频监控；推进多跨协同，增强海上‘大综合一体化’行政执法应用树立，成立海洋行政分离执法指挥中心；强化救援处置，优化集成12个部门海上执法事项1607项；强化闭环管控，对各类风险中止动态感知、监测预警、应急处置、溯源反响的闭环管控，确保海上风险‘发现得了、防备在早、处置得好’。” “水上运输保险监管不同于陆地，有许多意想不到的艰难，发生事故后调查不容易，触及方方面面专业、技术和法律问题。水上运输对保险监管请求构成各方合力，但目前仍存在一些问题和缺乏，包含部门职责不清、不作为等。”应急管理部保险谐和司副司长、一级巡视员边卫华评价说，舟山的“一网”“一平台”“一支队伍”“一闭环树立”完成有效捕获和预警，处置“九龙治海”难题，强化海上监管，对沿海省份、城市海上保险事故有效管控提供了很好的自创。 筑牢“保险堤” 拓展“效劳链” 从“绿皮车”到动车组，从“万国机车”到“复兴号”，飞驰在广袤大地上的高铁，是一张亮眼的“中国名片”。 铁路在高速展开的同时，保险问题不容忽视。与会代表们研讨以为，要充沛发挥市域内各级铁路护路联防组织重要作用，把铁路护路联防作为防备化解公共保险风险的重要内容，进步铁路保险风险防备化解的前瞻性、系统性、协同性。 广西壮族自治区百色市委常委、政法委书记韦庆强在发言时说：“百色针对铁路两侧彩钢瓦、塑料薄膜等问题实施存量隐患集中管理销号行动，针对铁道路路封锁防护管理等实施重点问题合力攻坚行动，针对铁道路路保险维护区及桥下用地等实施常态化持续整治行动，着力用‘实’的措施强化‘治’的举措，确保‘万无一失’，避免‘一失万无’。” 孙汉武点评道：“百色市从细致工作干什么、谁来干、怎样干、干成什么样等多个角度‘抓落实’，营造了保险有序的铁路沿线环境，阅历做法值得推行。” 铁路保险事关经济社会展开、事关人民幸福感，必须做到人人有责、人人担任、人人尽责，共同守护铁路沿线保险。 1906年中国第一条商办铁路在枣庄降生，铁道游击队的故事，使枣庄与铁路结下了深沉的红色渊源。山东省枣庄市委常委、政法委书记李爱杰引见：“着眼当前的铁路路外保险形势需求，枣庄由一元管理向联动共治转变，注重路地联防共建，成立联勤联防一体化办公室，树立联席会议制度，做到线路联巡、问题联治、宣传联手、事情联处，打造了铁路护路联防共同体。” 孙汉武指出，山东省铁路护路工作自20世纪90年代初期以来效果明显，人员、设备、设备、资金高效配合。包含山东省在内的各省市紧密做好铁路护路工作，对我国铁路事业高质量展开作出了突出贡献。 大家分歧以为，此次约请有关部委参与研讨班，是把省、市“块”上的“治”和各部委“条”上的“管”分离到了一同，促进了部门之间、条块之间沟通协作，提升了防备公共保险风险的整体效能，完成了“多赢”。 拧紧“保险阀” 加固“保险杠” 2021年12月29日清晨，长沙市芙蓉区，环卫打扫员刘社礼在湘湖南路中止日常打扫巡查时发现异常，立刻报警抢修，当日化险为夷。一同可能招致严重结果的燃气管道走漏事情被妥善处置。 “消防保险一直是我们保险监管的重中之重，火灾事故和消防事故这几年呈现稳定降落的趋向，但整体仍在高位运转。”边卫华说：“近年来消防保险呈现新特性，好比高层建筑、商业综合体、电动自行车等火灾多发，构成人员伤亡和财富损失，产生了一定社会影响。” 民生无小事，枝叶总关情。各地落实主体义务，给重点行业拧紧“保险阀”，为重点物品加固“保险杠”。 在推进基层延伸社会管理触角方面，王云桥在总结吉林阅历时表示，截至目前，吉林已向乡镇派驻消防文员1079名，推进3151个老旧小区新增电动自行车集中充电区域583处，改建消防取水口10013个，改换电力空气开关275.8万个，真实让“微管理”释放出大能量，从源头上消弭保险风险隐患。 河北省委政法委副书记、一级巡视员刘德明说：“我们编制了《大型商业综合体消防保险评价导则》，对高层建筑、老旧小区消防通道全面整改，完成6500余个老旧小区消防通道管理；各市树立以政府指导为义务人的城市排水防涝首长担任制，聚焦重点部位做好汛前排查整治，今年以来全省累计转移受要挟大众1.3万人次，确保了人民大众生命财富保险。” 针对城郊接合部、老旧楼栋（院落）零星火灾频发、小火亡人易发等问题，四川省内江市积极构建聪慧消防网格化效劳管理体系，将消防归入网格化管理工作、明白网格员辅佐消防工作职责，构建聪慧消防保险体系，做到“人在格中走、命在格中救、患在格中防、灾在格中消”。与此同时，发挥自治、德治、智治等群防群治效应，不时创新精密化管理伎俩，更好地将风险预防在前端、预警在萌芽，火灾事故发作率呈逐年降落趋向。 北京市西城区依照“最快响应、就近干预”准绳全面布建中心站、小型站和微型站的消防救援体系，发起辖区重点单位、街巷物业、社区巡防队员和意愿者组建727组 “秒级响应”力气，将消防警情接警、响应、开端处置的时间紧缩到60秒以内。 内蒙古自治区乌兰察布市成立由住建局、应急管理局、公安局等部门参与的市县两级燃气平布置查整治工作专班，全掩盖排查整治一切企业、管道、用户，对大型商超、老旧小区、公开空间以及应用原有建筑物改建为酒店、学校等人员密集场所保险隐患，强化超高层、大致量建筑和大型人员密集场所消防等公共保险基础设备树立，让“生命通道”畅通。 下好“先手棋” 打好“主动仗” 新冠肺炎疫情延宕重复，考验着各地市域社会管理和基层社会管理才干。中央政法委认真贯彻党中央决策部署，将“防备化解公共卫生范畴风险”作为市域社会管理重要任务予以推进。 事非经过不知难，成如容易却艰苦。 今年夏季旅游旺季，海南省三亚市疫情来势汹汹。8月6日全市实行暂时性全域静态管理时，仍有约8万名游客滞留。三亚第一时间启动应急预案，立刻从常态化防控转到应急处置，做好滞留游客的效劳工作。 “这次疫情期间，三亚对旅客的需求积极响应，并且针对游客的诉求制定了许多政策，细化水平也很高，让我们在等候期间也怀有希望。”8月10日返程的旅客陈丰对三亚的疫情防控和效劳工作点赞。 “在疫情防控工作中，应当擅长运用法治思想理性应对各类风险应战。”内蒙古自治区党委政法委副书记王旭军从法治保障角度思索，总结出五个“法治化”的体会：防备管理要法治化、应急管控要法治化、信息发布要法治化、效劳保障要法治化、追责问责要法治化。 “健全常态防控与应急处置相分离的公共卫生防控体系；健全多层次、全掩盖的心理健康和肉体卫生效劳体系。”与会代表对“两个体系”树立有着普遍的共识。 湖北省武汉市在常态下健全工作专班相对集中办公、联勤联动机制随时激活、下沉基层力气坚持生机、保险管控措施长期坚持的机制，确保平常有力防备、战时疾速响应的做法，擅长总结本地在疫情防控阅历和暴显露的社会管理短板问题，进一步优化网格化管理，提升基层联络大众、效劳大众、发起大众才干，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，有效应对各类突发公共卫生风险。 针对当前社会意理焦虑引发的公共保险问题，重庆市铜梁区依托区级医院打造未成年人心理健康辅导站，一切中小学校至少配备有1名心理健康教育教员；着眼严重肉体障碍患者，树立一对一分离效劳管理、关爱帮扶小组，将社会意理效劳归入本市城乡基本公共效劳体系，提供线上线下相分离的心理效劳，健全市域内肉体障碍患者关爱帮扶机制，筑牢维护公共保险“心防工程”。 “防备化解公共卫生范畴风险，是推进市域社会管理现代化的重要任务，也是突破口之一。”国度卫生健康委办公厅二级巡视员韩爱军希望掌握和处置好“准与快”“动与静”“管与效”“专与博”之间的关系，她倡议：“还需求进一步压实市域各级各部门共同努力的义务，我们也将继续推进卫生健康系统积极参与到市域社会管理工作中，会同相关部门，坚持人民至上、生命至上的理念，共同攻坚克难，更好地保障人民大众的生命保险。” 此次研讨班恰逢党的二十大行将召开的节点，与会代表们分歧表示，把研讨班中学到各地管用好用适用的阅历及时转化为自身的防备风险的真实措施，把市域社会管理的效果在党的二十大维稳安保中检验，做到守土有责、守土尽责，真实维护公共保险和社会稳定，为党的二十大胜利召开作出贡献。 来源“法制日报” 快来打卡！二十大讲演中的新表述新概括新结论 2022-10-18 学习二十大肉体丨天津代表团继续讨论党的二十大讲演 2022-10-18 学习二十大肉体丨天津代表团参观“奋进新时期”主题成就展 2022-10-18 分享、点赞、在看三连 |
万奢网手机版
