上海不时是国度战略集中承载地、变革开放先行先试地。新征程上，这座城市的任务，是勇当推进中国式现代化的开路先锋。 2023年，新的任务，标注新的坐标—— 时间尺度上，今年是全面贯彻落实党的二十大肉体的开局之年，是新一届政府各项工作的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。掌握时期坐标，方能找准切入点，以点带面加快完成突破。 空间尺度上，上海是中国的上海，也是世界的上海。这意味着，只需着眼“四个放在”，在内在功用、底层逻辑等方面对标国际、接轨国际、引领国际，才干持续提升自身能级，参与深层次全球竞争。 价值尺度上，更要明白现代化绝不只需一套放之四海而皆准的评判规范。当今上海，不是西方超大城市展开之路的翻版，而是要为中国式现代化开辟新路。 这条路并非坦途，有许多全新课题需求探求，有许多瓶颈问题需求破解。而其最为重要的抓手，正是在每一项国度战略的承接、落地中，表示开路先锋的担当与胸怀。 直面压力，勇闯未来之路 今年是上海自贸实验区成立10周年，也是提出“变革开放排头兵、创新展开先行者”的第十个年头。多年来，上海把服从效劳国度战略作为头号大事，鼎力推进首创性变革、引领性开放、开辟性创新，不时取得新突破。 浦东就是一个绝佳的察看样本。从瞄准“一业一证”变革为运营主体松绑，到推进构成与城市绿色展开相顺应的固废处置方式，再到优化“揭榜挂帅”机制……自取得全国人大常委会的“受权”之后，上海先后制定发布15部浦东新区法规，逐步树立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相顺应的法治保障体系。 在临港新片区，制度创新成果不时落地。到今天，《中国（上海）自由贸易实验区临港新片区总体计划》合成出的78项任务已完成90%，特殊支持政策80项任务基本完成，累计发布210余份政策文件，构成典型创新案例63个，全面系统集成变革创新的效果逐步显现。 从这些理论来看，上海承载的多项国度严重战略，其中心任务是以自身为牵引，在变革开放过程中攻坚克难。这些攻坚克难的最大意义，在于持续为国度探寻新路、闯出新路。 变革，是在不时回答一个个时期之问的过程中行进的。不逃避问题，直面应战与阻力，是开路先锋应有的任务担当，也是国度赋予上海更多变革自主权和先行先试任务时的殷殷期许——在“无人区”探求新路，在“深水区”破浪前行；在国度需求时，全力做好那些非做不可、非上海做不可的事；在风浪考验中，代表中国发出坚决苏醒、自信自强的声音。 好比，上海承担国度药品集中带量采购工作以来，中央理论为全国变革探路先行，很大水平上纾解了大众“看病贵”问题。但变革的复杂性，决议了没有一劳永逸的可能。变革不止步，就像相关担任人所说，“集采就像一把钥匙，固然不能翻开一切医改的难关，但作为突破口，能够使其他问题显现出来，然后逐一处置”。 再好比，长期以来，我国行政交界处的地域经济展开普遍比较落后，也就是所谓的“三不论地带”。但沪苏浙三地交界处，却发明了三年GDP年均增长7.4%的“奇迹”。这得益于一体化为示范区展开注入的强劲动力。有学者指出，未来长三角应该在人口和土地资源如何畅通活动方面继续努力，进一步促进跨省都市圈的一体化树立。一个月前，国务院正式批复《长三角生态绿色一体化展开示范区疆土空间总体规划（2021—2035年）》，这是国务院批复的我国首个跨省域法定疆土空间规划，恰恰回应了外界对一体化树立的等候，高质量展开的途径愈加明晰，动能不时增强。 锻造实力，劲吹开放之风 古代世界航海贸易中有一种常见现象，好比泉州的货物运到广州，广州的货物运到马六甲，马六甲的货物运到波斯湾，波斯湾的货物再运到非洲东海岸，就像阶梯一样，一级一级向前传送，这就叫作“梯航万国”。 “梯航万国”意味的是一种在不时开放中走向世界的进取肉体。这种肉体流变至今，曾经成为当代中国的鲜明标识。 《世界开放讲演2022》显现，固然世界开放处于震荡下行区间，但中国一直坚决不移对外开放，开放指数逆势上行。在“背靠长江水，面向安定洋，长期领中国开放习尚之先”的上海，与开放有关的画面更是随处可见—— 去年11月，在水下沉眠150多年后，长江口二号古船整体打捞出水。藤壶满布的桅杆、泥沙堆积的横隔板，诉说着昔日上海港的繁华。今年2月，从上海外高桥造船有限公司科技大楼向窗外望去，一侧是行将出坞的首艘国产大型邮轮，另一侧是正在忙碌作业的大型集装箱船，拼接出充溢韵律的全球贸易图谱。 今昔互鉴，一个个鲜活的实例证明，中国式现代化的开路先锋，一定是高水平对外开放的开路先锋。作为“排头兵、先行者”，上海要一直以开放为最大优势，经过变革探求和创新理论带动全国高水平对外开放。 如何推进高水平对外开放？强化制度型开放引领、强化重点区域对外开放的示范带动、强化总部型企业等各类运营主体集聚是关键。 过去一年多时间里，聚焦更高水平的“边疆内开放”，浦东不时寻求与高规范国际经贸规则相衔接的规则树立和制度突破，先后引导全国首家外商独资券商、首批外商独资公募基金等首创性外资项目落户；国内首单外资班轮船“外贸集装箱沿海捎带”业务、首单国际飞行船舶保税LNG加注业务落地实施；此外还发布了全国首个船供效劳中央规范。 就在一周前，大虹桥-中欧企业跨国交流协作平台正式成立，虹桥国际开放枢纽又添一座“桥梁”。米其林中国区总裁兼首席执行官叶菲表示，新平台的成立，将辅佐企业更好天文解政府吸收外商投资的政策导向，“在任何一个区域里企业想长期坚决中止投资，一定要控制这些方向”。 老朋友信任不减，新朋友自信心更足，这正源于上海更高水平的开放制度供给。扩展开放优势，从要素活动型开放向制度型开放转变，上海迎来新一轮的动力再造——2022年，上海实践运用外资金额为239.56亿美圆，可比增长0.4%，范围创历史新高。经过实施“应用外资筑基引强”行动，今年上海力争实践运用外资240亿美圆左右，新增跨国公司地域总部60家、外资研发中心25家。 靶向发力，深谋当下之实 对上海而言，能否真正打造中国式现代化的城市模范，归根究底还是取决于当下的理论。 春寒料峭，上海一批批严重项目曾经火热开工，各地严重工程树立开足马力。其中，“上海硬X射线自由电子激光装置项目”让人联想起当年的上海光源。十多年来，正是借助后者，我国取得了一批具有国际影响力的研讨成果，逐步缩短与先进国度光子科学范畴的差距。事实上，就在2009年上海光源竣工之初，上海曾经在思索如何部署下一代光源，这才有了往常的关键性工程。 “排头兵、先行者”能够立时期之潮头，靠的历来不是“临门一脚”，而是更为系统、更富前瞻性针对性的决策过程。这既需求坚持问题导向和底线思想，也请求从战略全局上谋划问题、从久远眼光思索问题、从整体思绪上掌握问题。 去年，上海进一步健全了包含50项市场监管范畴不予处分事项的“免罚”清单制度，取得运营主体好评。这是市场监管部门经过20余次走访、座谈后推出的举措。也正是在这样直奔一线、深化现场的调查研讨中，真问题才浮现出来，成为工作的着力点和突破口。 “创业的实质就是处置问题。”一位创业孵化园区担任人曾这样慨叹。同样地，发现问题、剖析问题、处置问题也是做好一切工作的基础。 有时分，答案自身就蕴藏在问题中。好比新能源行业是技术密集型与学问密集型产业，上海固然新能源天赋匮乏，但智能制造水平较高，所以还是能够经过加快规划，在“双碳”赛道上完成“弯道超车”。 找准裉节问题，才干靶向发力。阅历了“极端特殊、极不平凡”的2022年，上海经济总量继续坚持全国经济中心城市首位，离不开精准有效的稳经济政策支撑。今年1月底，上海发布《上海市提自信心扩需求稳增长促展开行动计划》，又推出十项行动、32条政策措施，以更鼎力度助力企业展开，以更实举措扩展需求强化供给，以更高水平夯实支撑保障。 全面落实各项税费优惠政策、社保缓缴政策、发放一次性吸纳就业补贴……这些援企稳岗措施从短期看会使政府减收增支，却换来社会、企业、劳动者长期的自信心，能够说是赢得了“大盘”。 在理论的底层逻辑上，还是需求坚持长期主义，以实干构筑起肯定性和可预期性，推进现代化树立取得扎实效果，谱写中国式现代化的上海篇章。 |
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