白宫宣布美国星期三启动退出万国邮政联盟程序。白宫说，万国邮政联盟的现行费率制度让中国和其他国度受益，对美国不公平。 被称为谴责信（a letter of denunciation）的正式通知星期三由美国国务院递交给总部在瑞士的万国邮政联盟，以回应特朗普政府以为中国以及其他国度在电子商务范畴所享用的不公平优势。
美国为什么想退出万国邮政联盟？ 在现行的国际邮政体系下，从中国寄送小包裹到美国，比从美国寄送到中国，运费更低价。 特朗普政府一位高级官员在白宫电话简报会上说，“这对美国邮政构成了庞大的成本”，美国邮政还要向美国企业收取更高的运费，“这也对就业产生影响”。 他举例说，在现行制度下，一个一磅重的包裹，在美国国内邮寄，运费大约在10-13美圆，但是从中国邮寄到美国的话，最后在美国境内的投递能够取得2.5美圆的弥补。他说，假如是4.4磅重的包裹，差别就更大了，美国的寄件方支付20-25美圆，而中国的寄件方只需支付5美圆。
这与万国邮联多年前制定的终端费（terminal dues）体制有关。终端费也就是一国为国际邮件抵达另一国度后支付一定的投递费用，但这个费用并不反映对方国度投递邮件的实践成本。依照万国邮联的复杂规则，各成员国按经济兴隆水平分红两档，兴隆国度是“目的国”，展开中国度是“过渡国”，万国邮联允许“过渡国”取得弥补，因而支付的终端费会远低于实践投递成本。 世界经济第二大实体中国被列为“过渡国”，美国是“目的国”。 在邮递到美国的国际包裹中，来自中国的占了多数。白宫高级官员说，不公平的国际邮政费率制度相当于是给中国的补贴，也招致大量冒充商品和芬太尼涌入美国。
他说：“在互联网上这些所谓的第三方市场涌现的时期，这种补贴基本上为大量冒充商品、毒品和芬太尼的买卖提供了方便。” 他以为，假如能够纠正邮费费率的不公平，也能在一定水平上令假货和芬太尼问题得到好转。 白宫官员表示，目前，关于两公斤以上的包裹，各国能够实行“自行费率”（self-declare rates),以确保资费与成原形当。他表示，从往常开端，美国也将会对重量在两公斤以下的包裹实施“自行费率”，以纠正白宫官员所说的“严重的经济扭曲”。新的费率可能最早会在6个月后生效。 万国邮政联盟成立于1874年，目前有192个成员国。依据万国邮联的规则，完成退出程序至少需求一年时间。美国官员表示，在这段时间内，特朗普政府会试图就费率问题中止重新谈判，看能否能够达成一个更好的费率制度。
白宫发言人桑德斯在一份声明中说，假如谈判胜利，特朗普政府准备好撤销退出万国邮联的通知，并留在联盟内。 美国全国制造商协会主席杰·迪蒙斯（Jay Timmons）说：“美国的制造商和制造业工人将会极大地从与中国的一项现代化、愈加公平的布置中受益”。 今年4月，迪蒙斯曾致函财政部长姆努钦，埋怨万国邮联体系让“美国自己的邮政补贴中国进口的这种简直是令人难以置信的做法”。全国制造商协会说，在去年财年，美国邮政因而损失大约1.7亿美圆。
这个组织说，由于中国蓬勃展开的对美电子商务销售，“这个损失还在以每年大约40%的速度增长”。 万国邮联星期三表示当天收到了美国启动退出联盟程序的信函。 该组织说，万国联盟总干事侯赛因对美国的决议表示遗憾，将会寻求与美国的代表就此事进一步磋商。 侯赛因在一份声明中说，万国邮联“依旧努力于坚持其最崇高的国际协作目的，与192个成员国一同协作，以确保条约对每个成员提供最好的效劳。” 美国退出分离国机构之一的万国邮联，是特朗普政府反对已有国际多边条约和协议的最新举措。特朗普总统责备这些多边机制削弱了美国的竞争力。这项举措也是发作在美中贸易抵触不时升级之际。 《纽约时报》的报道说，白宫宣布退出万国邮联是特朗普政府制衡中国、惩罚其不公平贸易政策的谐和行动的一部分。 白宫高级官员在星期三的电话简报会上说，这与贸易争端没有什么关系，而是要中止这种不公平的邮政费率对美国邮政、消费者、制造商和征税者构成的伤害。他说：“这不是关于中国，而是关于不公平的费率。” 美国国会2015年曾就国际运费问题举行过听证会。当时来自亚马逊公司和美国邮政的代表都表示，现行邮费制度对美国不公平。亚马逊公司担任全球公共政策的副总裁保罗·密森纳尔还呼吁美国应把这个问题归入和中国贸易谈判的议事日程。 对此，欧速通开创人李威表示，美国此举短期内对自身是有益处的。一旦脱离了万国邮联多邦框架及复杂的各工作组条约，转由单边体制跟各个国度签署双边协议，美国能够尽快完成疾速进步美国邮政跟外国邮政的结算价钱，即处置了目前美国政府对USPS每年大量补贴的十万火急，又有效地能够立刻实施关税，使其他国度到美国的电商直邮成本增加（关税+运费巨幅上调）。 “USPS若大幅进步给中邮的结算汇率，然后延展到进步一切中国经常运用的邮包的邮政（香港邮政、新加坡邮政、马来西亚邮政等）。同时由于不受万国邮联的对等条约，他们能够立刻采用关税及非关税伎俩对其他国度出口美国的直邮货物实施壁垒。” 这也即意味运用邮包方式寄送产品的跨境电商方式的成本或面临增加的风险。而专做美国邮包线路的物流企业也或面临困境。“一旦美国退出万国邮联，其他邮政要发货到美国邮政，就需求依照美国邮政的条件执行。”李威说道。 实践上，早在今年8月，美国总统特朗普就签署了一份指令，指示美国邮政总局取消国际邮政折扣，并经过万国邮政联盟（简称“邮联”，Universal Postal Union）重新谈判国际邮政费用，阻止外国商品低成本地涌入美国。邮政渠道不时是美国不时关注需求整治的进口渠道之一。 那么，有其他渠道能够弥补邮政渠道的跨境物流作用么？固然跨境电商能够运用商业快递，但商业快递费贵很多，关于美向跨境电商物流的支撑十分有限。 与此同时，快递是商业性质的清关，美国政府很容易发布内部法案就能够特地加大从中国过来货物的查验，并施加各种关税及非关税壁垒。 实践上，在今年9月，香港邮政就发布通知称，美国海关与边疆维护局（CBP）发现违规申报的数量越来越多，招致美国海关与边疆维护局（CBP）将留意力集中在低价值（少于800美圆）货物进口上。 其中，为避关税将一批货物拆分为多个低于USD 800的货物出货；低报扥特征均称为CBP严查的对象。 |
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