作者：戴维·马尔帕斯 世界银行集团行长 过去几年多重危机接踵而至，终结了全球持续近30年、大幅减少了极端贫穷的经济增长。这一增长期从1990年开端，生产率飙升，收入增加，通货收缩率降落。在一代人的时间里，大约四分之一的延展中经济体跃升为高收入国度。 往常，简直一切那些曾推进经济进步的经济力气都在衰退。在新冠肺炎疫情爆发之前的十年里，对收入和工资增长至关重要的全球生产率增速开端放缓，加剧了人们对长期经济前景的担忧。在本个十年，全要素生产率估量将以2000年以来的最慢速度增长。投资增长正在放缓:2022年-2024年的平均水平将是前20年的一半。随着兴隆经济体以及许多新兴市场和延展中经济体人口老龄化，全球劳动力的增长也很迟缓。此外，健康冲击、学校关闭和学习损失引发的人力资本逆转将对潜在产出的增长造长大期影响。从1990年代到2011年，国际贸易以两倍于GDP增速的速度增长，而往常顶多与之持平。 因而我们可能面临一个失去的十年，而且不是像以前那样仅局限在一些国度或地域，而是整个世界。假如不采取庞大普遍的政策来推进经济增长，估量从往常到2030年的全球平均潜在GDP增长率(即在不引发过度通胀的状况下，一个经济体基于投资和生产率在中期内能够维持的理论增长率)将从2011年-2021年的年均2.6%降至2.2%--30年最低水平，比本世纪第一个十年的年均3.5%大幅降落近三分之一。由于投资低迷，延展中经济体的潜在GDP增速也将大幅下滑:从2000年 -2010年的年均6%降至2011年-2021年的5%，再到本十年剩余时间的4%。 潜在GDP增长率大范围放缓，严重影响了世界应对这个时期特有且不时加剧的应战的才干。经济体的潜在GDP增长率限定了一些影响延展的关键政策的操作范围，包含基准利率水平、政府支出的可能范围和投资者回报预期水平。 采取增加劳动力供给、进步生产率和鼓舞投资的政策，能够进步潜在增长率。我们的研讨表明，假如一切国度都鼎力推进经济增长，全球潜在GDP增速能够进步0.7个百分点，抵达2.9%的年均增长率，预期的放缓将由此转化为加速增长。本讲演列出的促进增长政策选项十分普遍，同时着重论述了六方面的优先干预措施： 加大投资：世界各国鼎力推进增加投资，在不破坏财政可持续性的前提下完成延展和气候目的，能够将每年潜在增长率进步0.3个百分点。展开改善营商环境的变革，处置私营部门延展面临的各种障碍，如兴办企业成本昂扬、产权维护缺乏、公司管理单薄、劳动力和产品市场政策缺乏效率，以及金融部门不够成熟。投资交通能源、气候聪慧型农业、制造业、土地和供水系统等范畴，同时配合气候目的，能够进步长期增长率，增强应对自然灾害的经济韧性。 理顺谐和货币和财政框架：稳健的宏观经济框架对呵护投资者自信至关重要，同时能够缓和经济周期的动摇幅度。这样的框架有利于增强投资者对国度机构、政策和货币的自信，而且在货币和财政政策目的分歧时最有效。框架要重点关注通货收缩、债务、财政审慎和金融部门稳定。 降低贸易成本：贸易成本，主要是与运输、物流和法规相关的费用，使国际贸易商品的成本翻了一番。运输和物流费用最高的国度能够采用此类费用最低的国度的贸易方便化措施，将贸易成本减半。此外，贸易成本还能以气候友好的方式降低，包含取消目前许多国度关税表对碳密集型商品的倾向，以及消弭对环境友好型商品和效劳的准入限制。 发掘效劳业潜力：随着国际货物贸易走向低迷，效劳业已成为延展中经济体日益重要的增长引擎。在效劳出口总额中，以数字方式托付、与信息通讯技术相关的专业效劳的占比从2019年的40%攀升至2021年的50%以上。延展中经济体还未在日常生活中普遍运用此类技术，因而在这一范畴有很大的增长空间，但这需求国度愈加注重教育和技艺培育，特别是言语和数字技艺。 进步劳动参与率：假如将整体劳动参与率，特别是女性和老年工作者参与率，进步到有记载以来最好十年的增长率，可在2030年前将每年的全球潜在增长率进步0.2个百分点。全球女性劳动参与率只需男性的四分之三，新兴市场和延展中经济体的差距就更大。在南亚、中东、北非等地域，假如将女性劳动参与率进步到新兴市场和延展中经济体的平均水平，2030年前可将每年潜在GDP增长率进步1.2个百分点。进步年龄在55岁及以上劳动者的平均参与率(目前约为30-45岁劳动者的一半)同样有用，但是需求国度在工作才干、再培训和新技艺方面进行更多投资。 增强全球协作：从1990年到2010年代中期，全球经济简直开足马力行进，这部分归功于苏联解体后的普遍国际协作。自那之后这种协作寸步难行。假如世界要发起完成可持续增长和减贫所需的投资，就必须在贸易、气候、金融、债务透明度、脆弱性、卫生和基础设备等范畴找到卓有成效的新型协作方式。 一系列严重波折将世界带到了另一个十字路口。要重振经济增长，我们既需求聚售重点的政策，也需求有效的国际协作，两者必须相辅相成。世界银行集团正在全力辅佐各国制定和实施相关政策和项目，不只推进经济和收入中位数增长，而且促进环境可持续性和韧性。 戴维·马尔帕斯 世界银行集团行长 |
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