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近日，区食品药品监督管理局（以下简称“食药监局”）局长孙军荣做客“行风月月谈”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解惑。 民以食为天，食以安为先，食品药品安全问题一直是群众关注的热点。2015年，区政府把建设“食得放心”城市列为民生十件实事之一，食药监局任重道远。该局的主要职能是对“四品一械“（食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械）的许可审批、监督管理，处理食品药品投诉举报等，保障我区“四品一械”质量安全，同时承担区食品安全委员会办公室的职责。 此次“行风月月谈”节目，主要聚焦当今社会热点，包括网络订餐食品安全、处方药购买、农产品农药检测、疫苗安全、社区美容美发店护肤品、学校食堂饭菜、大排档食品安全等问题。  问题一：与实体店相比，网络订餐存在哪些潜在的食品安全问题？ 食药监局副局长范辉：新的《食品安全法》明确规定，网络食品交易第三方平台应当对入网经营者进行实名登记，还要对许可证进行审查。然而，在利润的驱动下，网络平台“饥饿性”扩张，一些不具备资质或卫生条件的商家也入网经营，使广大街坊的食品安全受到危害。在此呼吁街坊：第一，要选择有食品经营许可证或产品服务许可证且在网上亮证的餐饮店订餐。第二，在网络订餐过程中，若发现无证无照或卫生条件不具备的行为，要积极向食药监局举报投诉，投诉电话是12331，24小时开通。如果查证属实，将对举报者给予奖励。 问题二：食药监局作为监管者，相对于实体店，网络订餐监管的难度在哪儿？ 孙军荣：从个人角度和职业角度来说，网络订餐有一定的风险，监管起来有一定的难度。上级部门及有关单位已发现这个问题，正组织专家学者进行研究，分析网络订餐的风险在哪里，如何实施监管，如何解决问题， 网络订餐的食品安全问题，体现在食品制作加工方面。如果加工企业有证有照，制作流程、食材来源、食物链条都合法，卫生条件和区域布局都合理，那么食品安全是有保障的；如果是无证无照的摊贩和个体，食品来源不清晰，且未按照相关卫生要求从事经营活动，则食品安全是没有保障的。若发现此类问题，建议消费者投诉举报。 对于如何解决网络订餐存在的问题，食药监局正在进一步探索中。作为新兴事物，网络订餐管理难度很大。对存在问题的，我们接受投诉，一旦发现食物中毒或网络销售的食品发生安全事故，我们会依法依规查处，从严追查。 问题三：在网络订餐时，若消费者遇到送来的饭菜不新鲜的情况，该如何投诉？ 孙军荣：可拨打12331举报热线直接连接到政府平台，或拨打食药监局投诉电话82636001，将交易信息、图片等发送到公共邮箱ywtszc12331@gzfda.gov.cn。如果是增城辖区内，食药监局会直接展开调查，其它辖区则会被转到相关部门进行处理，7天内会收到初步反馈。 问题四：除有实体店的商家外，如今微信朋友圈里也有很多没有营业执照的商家在销售私房菜，生意非常火爆。对于这部分食品，食药监局如何监管？ 孙军荣：私房菜的监管难度同样很大，我们已发现该问题，正对该问题进行讨论中。我们曾做过摸查，有一些经营者在家里设一两张桌子，称所做的饭菜不外卖，就是请朋友吃饭，后来经过调查，发现是有经营实质的。对于这种情况，首先会进一步摸查，对增城范围内存在多少私房菜经营者要做到心中有数；其次，要依法依规进行教育和劝导，要求私房菜经营者依法依规完成登记手续，接受食药监局的监管检查；再次，基本的加工流程和食品来源要按照相关的规范要求，购买的食材要出示相关的票据和票证，以便出现问题时能追溯到源头；最后，要进一步加强教育，加强监管，对个别环境非常差、管理不到位、存在一定食品安全风险的私房菜，要依法依规取缔，保证食品卫生和食品安全。 焦点问题之购买处方药 问题一：很多街坊生病后，会根据自己的经验到药房买药。按照我国相关法规，阿莫西林、阿奇霉素、头孢等常用药都是处方药，必须凭执业医师处方才能购买使用，并要在医生指导下使用。然而，现在药房仍存在处方药可随意购买的现象，如何看待这种现象？ 孙军荣：实话实说，我在进入食药监局前，若生病了就会到药店买药，也确实可买得到处方药。这样的社会现象确实是存在的。 问题二：出现这种情况的原因是什么？是宣传不到位还是管理有漏洞？ 食药监局副局长廖学辉：一直以来，我们都很重视处方药的销售和监管问题，在监管过程中，也确实存在不要处方就买到处方药的问题。主要原因有：一是法律法规不够完善，药店的主体责任不落实，消费者自身安全用药意识不强。1999年，国家药监局颁布了《处方药与非处方药管理办法》，若不遵守，药监部门将给予警告，责令限期改正，如果不改，将处以1000元以下罚款，震慑力较低，违法成本低。 二是我国处方药实行双轨制，必须凭处方销售的处方药很少，比如注射剂、精神药品等，一些药店因此可钻监管漏洞，逃避监管。此外，在相关法律执行过程中，存在处方是否真实、开处方的医生资格是否真实等问题。 三是医疗机构在医疗体制改革未完成的情况下，医生的处方很少流通出来，处方来源很少，这也是制约处方药管理的一个重要因素。同时，职业药师人数不足，分配不合理，大部分分配在医疗机构，也影响法规的执行。 四是群众自我药疗的观念根深蒂固。我们在药店检查时，有群众反映说，为什么一定要凭处方才能购买处方药，他们对我们的制度难以理解。 对于这些问题，食药监局将加大检查力度，检查药店有无按照药品质量经营管理规范经营，药师是否在岗，是否凭处方销售处方药。同时加大宣传力度，引导消费者树立正确的安全用药意识和自我保护意识，理性消费。 在此呼吁街坊，有病要到正规的医疗机构治疗，并根据医嘱、医生处方来用药买药，同时遇到药店违法违规销售处方药时，欢迎举报投诉。 问题三：消费者自行使用处方药有什么安全隐患？ 孙军荣：一些街坊嗓子发炎了，吃了头孢感觉不错，下次遇到同样的情况，就自己去买头孢，图个方便。这种情况是存在一定安全隐患的，比如用药药效、药品是否对症等问题。针对这些问题，我们将加大检查力度，也希望广大街坊从自我保护出发，不要到普通药店购买处方药。 焦点问题之农产品农药检测 问题一：去年底，央视曝光了我区石滩镇勤发市场所售蔬菜并没有经过检测的情况。鉴于此，我区在监管农贸市场方面打起了一场“保卫战”。然而，在实际走访中，我区荔城街多个农贸市场的农药残留自检室看起来都十分简陋，还有工作人员说实际是不能检测的。那么，我区农贸市场的蔬果检测情况是怎样的？ 孙军荣：增城的食品药品情况总体上是很好的，这一点大家尽管放心。对于短片中反映的农贸市场蔬果检测问题，确实存在，我们将高度重视，并采取切实行动。一是对增城所有农贸市场的自检室进行明察暗访，把真正情况了解清楚。二是强化落实整改，尤其是对短片中反映的两个市场自检室荒废不用、质检人员不负责任的情况，要马上整改。三是强化基础建设工作，尤其是市场自检室的建设和质检人员的培训管理。按照《食品安全法》规定，市场必须有自己的检测室，要有检测设备、检测人员，要有结果公示，因此要强化自检人员的培训，不要出现不会检、检查不出来等问题。四是加强检测室、检测人员的管理，检测人员不能擅离岗位，要保持在岗在位，保持良好的工作状态，真正把自己该做的工作做好。 对于去年央视报道的问题，区委区政府高度重视。目前，我区主要是采取委托抽检、快速筛检、市场自检“三管齐下”的措施。委托抽检是按照相关法律法规，在网上公开招投有资质、有技术的公司，对我区全区禽兽肉和蔬果等5大类和食品加工共31个品种，进行全覆盖、定量、不定期检测。快速筛检，即食药监局包括各食药监所利用现有检测设备、检测仪器、检测车进行筛检。把委托抽检、快速筛检、市场自检三者结合起来后，检测的批次非常大。去年委托抽检方面，达到1100多批次，今年提高到2336批次。快速筛检从去年的1.24万批次提高到今年的2.93万批次。通过增加检测的批次，保障了街坊“舌尖上的安全”。 问题二：2014年8月1日，由农业部与国家卫生计生委联合发布的新版《食品中农药最大残留限量》标准正式实施，不仅要求部分农药的残留量降低，而且增加了新农药残留标准，被称为“最严新国标”。目前，我区在市场自检农药残留方面，是如何落实新标准的？ 孙军荣：目前，我区抽检的设备、批次、检查频次，已远远高出国家规定的标准，比如快速筛检的批次远远高于其它区的筛检批次。自央视曝光我区石滩镇勤发市场所售蔬菜未经检测后，我们便更加严格按照国家相关规范要求和法律法规执行工作。 问题三：让市场管理方自检其实和自己监督自己一样，那么，谁来监督监管部门是否监管到位？ 孙军荣：监督监管部门，是食药监局责无旁贷的责任。食药监局的职能除进行快速筛检外，每到一个市场，还要检查自检室有没有人，检测结果有没有按照要求张贴在比较显眼的地方，有没有按照每天必须检查10个批次的要求进行检查。 焦点问题之疫苗安全 问题：目前我区的疫苗情况如何？ 食药监局副局长廖学辉：山东疫苗事件引起了社会的高度关注。疫苗作为食药监局一直以来重点监管的工作，从目前情况看，增城没有发现涉案疫苗，也没有疫苗生产和经营企业。 增城疫苗的使用主要是在区疾病预防控制中心，均从广州市疾病预防控制中心采购，来源正规，储存、运输全程监管到位。一直以来，我们高度重视区疾病预防控制中心及其下属22个接种点的疫苗储存、保管、来源监管工作，每个季度至少检查一次。在此呼吁街坊，要到正规的接种机构接种疫苗。 焦点问题之美容美发店护肤品 问题：我区不少小区里的小型美容美发店都会推销一些护肤品，这些护肤品连标识都没有，还有一些标有韩文或英文，难以辨别真假。消费者能否使用这些产品？如何鉴别真假？ 食药监局药械科科长林丹腾：这些产品是不能用、不可靠的。对于如何鉴别护肤品真假，在此给出一些建议：购买护肤品、化妆品时，应到正规的商店购买合格产品。购买时要注意包装是否完整，包装上是否有简体中文，是否有标注产品名称和厂址，以及生产企业的编号、有效生产日期和有效使用期限等。若是特殊化妆用品，必须印有批号；若是进口护肤品，必须有进口批文或进口备案号。若产品可能产生一些不良反应，厂家必须在包装上标明使用方法和注意事项。同时，护肤品、化妆品不是药品，不可能显示疗效，不能有医疗术语。 在此呼吁街坊，要培养良好的消费习惯，在购买化妆品时，要购买适合自己皮肤的产品。若使用过程中出现过敏反应或其它不适，要马上停止使用，情况较严重时要及时就医。 值得一提的是，从今年3月第三周开始，食药监局在《增城日报》开设专栏，刊登食药监局各职能介绍和监管动态、相关常识，希望培养街坊的法律意识和正确的消费意识。当发现违法现象时，街坊应积极举报，增强食药监局打击的靶向性。 焦点问题之校园食堂食品安全 问题：有学生反映，在学校饭堂里吃到不少异物，食药监局对这些饭堂是如何监管的？ 孙军荣：对学校食堂的监管，我们主要做好以下工作：一是抓责任落实，以学校校长为第一责任人。二是抓日常检查，不断加大对学校饭堂的检查、评测，及时发现问题、隐患，及时整改。三是抓视频监控，食品、人员进入工作区域后，操作过程中有无按照规定、生食和熟食有无按区域分开，都能在监控中看到。四是抓抽样检查，学校的每一顿饭、每一个批次的菜，都要留标本。一旦出现问题，要马上检测，看究竟是哪一种食物、哪一个环节出现问题，从而有针对性地实施相关措施。五是抓执法，通过执法，检查饭堂的经营手段、食物来源、有无明令禁止添加的物品等。 焦点问题之夜宵档食品安全 问题：我区有不少夜宵档无证经营，卫生状况很差，食药监局如何处理？对夜宵档如何监管？ 食药监局副局长刘细杨：对于无证经营、占道经营、卫生状况差的夜宵档，我们会采取以下措施：一是加强安全教育，去年我们在各个镇街召集了全区所有餐饮店集中进行安全教育，提高从业人员的食品安全意识、法律意识。二是加强监管执法，特别是加强夜间执法，主要采取巡查方式，引导督促餐饮店严格落实各项食品安全管理制度，完善食品安全条件。三是加大整治无证经营力度，特别是对不守法经营和存在严重食品卫生安全隐患的餐饮店，将进行严厉查处。对夜宵店存在的占道经营、环境污染等情况，将与相关部门开展联合执法。 点 评 食药监局要勇当“补天”卫士 点评员 邓堂皇 在这期节目中，食药监局处处以一个老百姓的身份出发，感同身受地面对食品安全问题，诚意十足。在回答问题的过程中，食药监局的多名领导和相关人员相互配合，形成了一支很好的团队。我相信，在这样好的领导、团队的带领下，我区的食品药品安全会有很好的保障。 然而，无论是大环境和小环境下，如今的食品药品安全问题仍十分严峻。“民以食为天”，“食”就是天，天破了，怎么补？食药监局就应做“补天”的卫士，勇于挑起责任。 那么，如何更好地“补天”？我提出三点建议：一是把抽样检查与便民检测相结合，具体落实监管措施，强化监管实效。很多老百姓对官方公布的数据并不十分关注和放心，因为他们要的是实实在在的安全和放心。因此，可设立一些便民检测点，让老百姓可随时检测米、油、蔬菜等日常食品。这样，不仅可让老百姓放心，也可让守法商家卖得顺心，更主要的是可让违法商家无生存空间。二是着眼长远，防范于未然，加强对食品生产者和经营者的科普和规范培训，让他们提供安全优质的食品。三是打破封闭式管理，发挥包括媒体在内的全社会多层次监管作用。不法分子太多，有毒食品太多，我们的人力物力有限，此时就应充分发挥群众力量，建立渠道，搭建平台，进行引导，让老百姓、媒体更多地参加到监管体系中，让每一个生产、经营的环节和每一个生产者、经营者都处于群众雪亮的眼皮底下。 |
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