西安百达翡丽手表回收行情咨询网,西安一个被称“改革开放后中西部地区最大外资项目”的三星存储芯片项目,征地拆迁过程却曝出存在巨大腐败:拆迁公司虚增一倍多的拆迁面积,使国家多支付了10亿余元的拆迁款。裁判文书网近日公开的多份判决书披露了这一案情:西安雁塔区人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪判处涉案的8名官员。判决书显示,2012年在短短数月的拆迁过程中,项目建设指挥部及具体拆迁相关负责人玩忽职守,拆迁公司弄虚作假,评估公司脱离监管等多个环节出现问题,导致拆迁面积虚增129万平方米、高于实际面积一倍多,对国家财政造成巨大损失。疏理发现,8名被判刑的官员中,曾任职务最高者为被告人鲁良栋,案发时系西安高新技术产业开发区管理委员会副局级巡视员。原任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任的赵红专,曾力推三星项目落户高新区。2017年7月3日,陕西省纪委通报:赵红专涉嫌严重违纪,正接受组织审查,此时,赵已任西安市政协党组副书记、副主席。2012年4月,一期投资70亿美元的三星闪存芯片项目(以下简称三星项目)落地西安。媒体报道称,这是三星电子海外投资史上投资规模最大的项目。若三期投资顺利完成,预计总投资达300亿美元。中国经济观察报报道称,国内大量一线城市曾加入争夺此项目的行列,但最终,西安脱颖而出。西安为获得该项目,开出了“难以比拟”的条件,“三星电子曾就投资事宜,向西安高新区提出了1000多个问题,并得到研究、解答和回复。更多的财政和行政支持,可能是西安高新区获得此项目的关键因素。”当地的西安日报、西安晚报等媒体也曾报道,“三星项目落户西安,要求打破常规加快征地拆迁进度”,三星电子存储芯片项目,征地拆迁涉及7个行政村,短短几个月内,3000多户、1.2万群众尽快舍家举迁,是陕西重点项目史上的首次,长安区百余干部吃住农家,举全区之力落实省市重大决策。 前述判决书中相关证人证言称,该项目拆迁时间持续4个多月,2012年9月基本结束。判决书披露了该拆迁项目的具体部署:2012年3月22日,陕西省人民政府召开三星存储器项目工程建设领导小组第一次会议。该次会议确定三星项目由西安市长安区人民政府、高新管委会负责,积极配合做好项目报批、征地拆迁、土地平整等工作。4月8日,高新管委会召开主任办公会议,会议确定由国土局、西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室(以下简称长安园管办)负责,按照三星项目的总体规划图,积极做好拆迁、场地平整、迁坟和青苗补偿等前期工作。关于该项目具体负责人,判决书显示,2012年4月,西安高新技术产业开发区管理委员会副局级巡视员鲁良栋,被任命为韩国三星存储芯片项目建设指挥部副总指挥兼场地保障组组长,次月,鲁分管园管办,负责三星项目征地、拆迁工作。鲁良栋曾在担任高新管委会主任助理时,长期分管国土局和拆迁一办、二办,熟悉征地拆迁工作。随后,长安园管办与陕西鸿建拆迁工程有限公司(另案处理,以下简称鸿建公司)先后签订两份《三星闪存项目拆迁安置工程委托协议》。判决书显示,协议约定,长安园管办委托鸿建公司负责张高村、枣林寨村、南堰村、张王村、童家寨村、三堰村、西甘河村共计7个村的拆迁安置工程。长安园管办作为委托方,负责工程质量验收、审核受委托人的形象进度及实物工程量,审核受委托人工程结算。法院还查明,2012年5月至7月,陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯在三星存储器项目拆迁安置工程中,分别被任命为上述7村的拆迁安置指挥部总指挥,负责各村的拆迁安置工作。五年之后的2017年4月24日,陈德明等6人出现在西安市纪委的通报中:“在三星项目征地拆迁中严重违纪,西安高新区管委会杨钟等6人被开除党籍,涉嫌犯罪问题移送司法机关。”在通报中,他们的职位分别是, 西安高新区管委会长安通讯产业园管理办公室拆迁一部原部长、西安国际港务区城改办副主任;西安高新区管委会长安通讯产业园管理办公室副主任及该办公室原副主任;西安高新区管委会公共事务办公室副主任;西安高新区管委会国土规划建设执法监察队副队长及西安高新区管委会劳动和社会保障局副局长。 西安百达翡丽手表回收行情咨询网“没想到虚增面积和付款数据是这么惊人”西安雁塔区法院在审理上述案件中查明,陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯六被告人在任拆迁安置指挥部总指挥期间,未对各自所负责的村民的实际拆迁面积认真履行监督审核职责,即在附有户主姓名、身份证号、面积、奖励搬家款、安置费、每户人数、过渡费、主体上浮奖励、未建部分奖励、补偿款共计或奖励款共计等信息的报销审批单上签字确认,承揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安置指挥部的名义与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议,并与陕西两家房地产评估公司签订房地产估价业务约定书,鸿建公司要求两家评估公司按照鸿建公司提供的虚假赔偿金额对房屋面积进行虚增后出具虚假评估报告,将三星闪存项目的拆迁面积由1119952.07平方米增加至2415129.90平方米,虚增了1295177.83平方米,导致高新管委会按照虚假评估报告虚增后的拆迁面积向鸿建公司多支付1068521709元,鸿建公司将其中555358132元支付给被拆迁人,非法获利513163577元,给国家造成重大损失。曾任长安园管办主任李某和鲁良栋在证言中称,造成了国家财政资金损失约10个多亿,主要有以下原因:一、拆迁公司存在暗箱操作,先定好了拆迁公司后才进行的招投标,并在招标过程中弄虚作假;二、长安园管办与鸿建公司签订协议有问题,被拆迁户和拆迁公司迁安置协议,而不是和长安园管办签,拆迁公司私刻了公章,对公章管理失控,为虚增面积创造了有利条件;三、委托评估公司时,本应该由长安园管办与评估公司签协议,并由长安园管办监督,但实际是由拆迁公司与评估公司签订,并由拆迁公司支付评估费用,导致评估脱离监管;四、长安园管办没有履行监督职责,对工程的实物量没有审核,当财政局要求说明为什么拆迁面积从110多万平方米增加到241万平方米,他们却让动迁公司自行进行核实,为拆迁人员套取国家资金打开了最后一道关口。评估公司的余某证言称,鸿建公司让他公司给童家寨村、枣林寨村两个村出具正式的评估报告前,先按他们提供的数据对各户村民的评估情况进行调整,增加房屋面积及地面附着物金额等事项,然后再出具正式的评估报告。他曾提出过异议,当时村子已被拆,没有原始现场,他们无法核实,更何况要求增加的数据与初录的数据相差巨大,远超出了真实情况。当时因为这个原因,评估工作还停下来了,魏政委(拆迁项目中鸿建公司副总身份)给他强调三星项目非常重要,绝对不能拖延进度,要是他公司不按要求出具报告就把他公司踢出局,也不支付评估费,而且还要承担违约费用,最后在魏政委给他们出具了“免责承诺书”后,他就答应了。被告人杨建平供述称,实际上在整个拆迁前期,他们就对拆迁公司虚增面积有所察觉,他们几个总指挥也经常议论虚增面积的事,但当时只考虑到怎样达到上级的进度要求,对虚增面积只能淡化,最终违心的在报销资料和工程验收单上签字,但他没想到虚增面积和付款数据是这么惊人。他没有履行监督职责,是他的失职。2017年12月21日,雁塔区法院认为,被告人陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯身为国家工作人员,在工作中严重不负责任,不认真履行审核监督职责,致使公共财产遭受重大损失,情节特别严重,均已构成玩忽职守罪,分别判处3年6个月至3年2个月不等的刑罚。 |