“如果不是太多的话,国债将是一种对国家的恩赐。”——汉密尔顿
在目前流通的美元钞票中,共有7位美国最伟大人物的头像印于其上,这之中5位曾任美国总统。而亚历山大·汉密尔顿虽不曾入主白宫,却在某种程度上拯救了美利坚,因而获得了比肩总统的尊崇。
在美国建国之初,债务压力巨大,联邦政府濒临破产。美国第一任财政部长汉密尔顿以其超越时代的深谋远虑,提出了著名的“旋转门计划”——通过发行远期债券置换旧债来解决眼前资金问题,巧妙地重建了美国政府与美元货币的信誉,甚至在一定程度上维持了世界金融的稳定。
事实上,“旋转门计划”在当代仍具启发意义,对解决各国债务难题或是个不错的样板。
美国政治家韦伯斯特曾有过如此评价,“汉密尔顿时期创建的金融体系,是美国繁荣富强的神奇密码。他叩开信用资源之门,财富洪流立刻汹涌澎湃。美国人民满怀感恩之情,世界人民满怀敬畏之心。”
建国之初债台高筑
1783年美国独立战争正式结束,国内外债务总额高达5400万美元,其中包括严重贬值的4000万美元大陆币和各州政府未偿还的2500万美元的债务。
年轻的美国刚刚启航,却已寸步难行。危急之下,联邦政府迅速调集人员组建起财政部,并任命当时年仅33岁的亚历山大·汉密尔顿为财政部长。
与美国大多数开国元勋出身农场主不同,汉密尔顿家境贫寒、经历坎坷。为了生计,他做过店铺伙计、当过会计员,后来通过自己的勤奋努力终于获得了接受高等教育的机会。
多年的磨练使汉密尔顿具备了旁人没有的金融战略与思维。面对财政危机,其他开国元勋只能想到通过多印钞票的方法来还债。但汉密尔顿意识到,简单的印钞只会让美元加速贬值,那么这个本来就一无所有的国家就会彻底失去信用。所以,必须想出一种对策,不仅能够解决债务危机,还可保住国家信用。
“旋转门计划”
1790年,汉密尔顿向国会递交了一份债务重组计划,共分三步执行。
第一步,需要解决的是当时已经不值一钱的货币。因此,政府需发行“新币”来兑换人民手中的“旧币”。按照1:1的比例,人民可以将旧币以票面价格兑换为新币。这样一来,旧币即退出市场,取而代之的是以政府信誉为保障的新币。
第二步,发行国债,并规定新发行的国债只能用新币购买,通过这种规定,刚发行流出的新币又再次回到政府手中。
最后,政府再拿这些信誉良好的新币回购战争期间的债务和借条,以及偿还国际债务。至此,政府用新债代替了旧债,同时保全了国家信用,后来这个计划被人们形象地称为“旋转门计划”。
华尔街与国会两边倒的态度
面对汉密尔顿大胆的计划,华尔街与国会表现出了截然不同的态度。
华尔街上的经纪人对财富有着最敏锐的嗅觉。虽然“旋转门”计划还没有被国会通过,经纪人们已经开始不动声色地从各州购买旧货币,甚至有些收购价格竟低至票面价格的十分之一。一旦“旋转门计划”开始实行,经纪人们低价囤积的旧币就可转变成巨大的财富。所以,华尔街可谓是“旋转门计划”最坚定的拥护者。
相反,在国会方面,这一计划却遭到了极大的阻挠。
以托马斯·杰斐逊为首的一批政治家极力反对汉密尔顿,他们认为这一政策过多地加强了国家政府的权力。
一直以来,美国的建国者小心地防范着自己亲手建立起来的这个“美国”。对于中央政府的权力,不是信赖而是制约。反对者跳过了现实的困境,声讨汉密尔顿的计划是一个危险的“黄
金圈套”。
杰斐逊和汉密尔顿之间的分歧搁置了“旋转门”计划,却形成了美国的两大党派。今天人们熟悉的美国民主党和共和党的诞生,就起源于两个人的角力。而政府的权力是否应该进入市场的讨论,也由此发端,延续到了200多年后的今天。
尽管两方互不相让,但迫在眉睫的危机让美国政府并没有太多选择的余地。
通过一系列的政治博弈,托马斯·杰斐逊和亚历山大·汉密尔顿终于在1790年6月20日坐在了一起。那是一次决定美国未来的谈话,之后汉密尔顿的“旋转门”计划在国会中得到了通过。
债务与恩赐
“如果不是太多的话,国债将是一种对国家的恩赐。”——汉密尔顿
从债务到恩赐的故事,是被汉密尔顿这样完成的。他把债务变成了一种新的金融产品投向了华尔街。年轻的华尔街显露出了它控制资本的力量,在该计划实施仅4年后,美国债券在欧洲市场就获得了最高的信用等级。从此欧洲的资本开始漂洋过海,流入了这个年轻的国家。汉密尔顿发行的国债启动了美国,也启动了华尔街。
现在,每天行走在曼哈顿大街上的美国人,都会看到悬挂在墙上的一个电子显示器,它实时更新着美国的债务总额——这个不断刷新的数字,时刻牵动着全球金融市场的脉搏。
本刊记者王瑞琪/文 实习生何亚薇对本文亦有贡献
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