9月22日，《国务院关于取消一批行政答应事项的决议》（国发〔2017〕46号）明白，取消地质勘查资质审批。各级疆土资源主管部门不再受理地质勘查资质新设、持续、变更、补证等申请和展开审批工作，也不得以转交下属事业单位、协会继续审批等方式搞变相审批。10月31日，疆土资源部发布《关于取消地质勘查资质审批后增强事中事后监管的公告》，经过实行地质勘查信息公示公开、加大监视检查力度、树立地质勘查单位异常名录和黑名单制度、推中止业诚信自律体系树立、制定规范规范等工作措施，做好取消审批后的地勘行业监视管理工作，保障地质勘查工作有序展开。 地质勘查资质审批的取消，会给地勘行业、地勘市场带来哪些影响？地勘单位如何顺应这一新形势？各地勘单位相关担任人发表自己的观念。 地勘资质审批取消引热议 观念 01 触动国有地勘单位生存展开的基本 山东省地矿局物化探勘查院院长邹安德：地勘资质是地勘单位赖以生存展开的基本，不审批资质，地勘单位就失去了竞争优势。而且个人、企业进入勘查市场，可能会招致国有地勘队伍的人才流失。 山东省物化探勘查院总工程师万国普：一方面，取消地质勘查资质意味着降低了市场准入门槛，将会加剧市场竞争。另一方面，短期内各种管理的衔接不到位，会呈现勘查市场鱼目混杂的局面。 内蒙古水勘一院正高级工程师马文学：随着地质勘查资质审批制度的取消，任何单位或个人，只需具备了相关技术才干和水平，都能够承担相应的地质勘查任务，地勘市场会构成国有地勘单位、个人、合伙制公司等各类市场主体全面竞争的格局。国有地勘单位由于其特殊性，在面对技术实力较强的竞争者时，在应对市场变更、调整人员结构、成本控制、义务明晰等各方面会落入下风。 四川区调队总工程师王兆成：资质审批的取消对地勘单位的影响主要体往常商业勘查。地勘单位必须降低管理成本，坚持技术优势，增加竞争力。 观念 02 市场重新洗牌，强者生存，弱者出局 四川区调队总工程师王兆成：这个事情对手中有矿业权的企业来说是个利好，能够降低成本。 中煤水文地质局局长蒋向明：这是地勘队伍和地勘市场的一次大改造。地勘市场将会重新“洗牌”。关于投资方而言，有了更大的选择空间。能够精确掌握市场新意向、顺应市场新形势的地勘队伍会生存下来，具有强大综合实力的会抢抓更大的展开机遇，而地勘才干处于优势的必将在新一轮的市场竞争中被淘汰“出局”。 天津地调院总工程师王家兵：地质勘查资质审批取消对地质队来讲未见得是一件坏事。地质勘查资质审批取消后，对任何一支想从事地质勘查的队伍来讲都有公平竞争的机遇。以天津市为例，天津地质从业人员少，有各种高级资质的队伍少，似乎在今后的项目竞争中不占低价。但天津的地质队伍人才集中，专业素质高。这类队伍应该依旧是今后地质勘查的主打单位，短时期内这种局面不会突破。从久远看，现有的地质队伍应以进步自身素质为要点，力争在某个方面构成自己共同的优势。从曾经发布的文件看，地质勘查资质审批取消后，疆土资源部将增强事中事后监管。面对竞争，必须拿出真身手，只需有实力就不愁没项目。 山东省物化探勘查院总工程师万国普：估量短期内竞争会很猛烈，也可能呈现无序紊乱的状况。但从久远看，取消地质勘查资质，不等于没有管理，经过理论，必定会有更完善、更健全的配套管理措施，还会有第三方管理机构的成立。信誉差、才干低、技术伎俩不外硬的勘查单位究竟会被淘汰，市场会越来越健康有序展开。对真正有技术、有才干的国有地勘单位来讲，是一件好事。 四川403队队长刘孟涛说：地勘资质审批取消会影响地勘单位发挥传统优势。新局面下，地勘单位要推进转型升级，同时，以局为平台，构成合力势在必行。 观念 03 利害共存，利是耐久的利，弊是短暂的痛 中煤水文地质局局长蒋向明：利害共存，利是耐久的利，弊是短暂的痛。参与竞争的技术队伍增加，能够刺激拉动一大批优秀地勘队伍快速展开，经过市场倒逼地勘队伍特别是中央企地勘队伍中止体制机制基天性的改动。经过市场选择，弱小的队伍会主动退出，去做自己专长的业务，而大多数队伍，特别是在行业抢先的地勘队伍，能够竭尽全力增强才干树立和品牌树立，提升市场竞争力和市场占有率。 内蒙古水勘一院正高级工程师马文学：各类市场主体能够依据市场的需求和变更，分离自己的实践状况随时自主调整人员结构、资金投入，不用依照审批制度的硬性请求，一定水平上节约了各类成本，运营愈加灵活。 观念 04 国有地勘单位或迎新机遇 内蒙古地勘六院党委书记、总工程师关继东：地质勘查资质取消审批不是一个孤立的政策，实践上它是《市场准入负面清单》的一个配套制度。依据负面清单规则，2018年开端，除了页岩气、油气、稀土外，其他矿种的勘查均不再有资质请求。任何有技术、有才干的单位均可进入该范畴。 四川省地矿局九一五地质队总工程师钟东：取消地质勘查资质审批，总的来讲，是利大于弊。有利的是，疆土资源部全国地质勘查信息平台的建成运转后，投资人选择地质勘查单位更方便，选择的范围更大，同时，也为地质勘查单位提供了更多的地质勘查项目信息，受地域和信息错误称等的限制状况将大幅度降落。 内蒙古地勘三院正高级工程师王忠：近几年，国度在地质勘查方面投入明显减少，许多国有地勘单位的运营曾经堕入困境。取消资质后，引入市场机制，关于技术力气强、项目完成质量好的单位来说，愈加有利于展开。从培育技术人才、进步技术实力、进步项目完成质量做起，促进整个地勘行业良性展开。 贵州省地矿局106地质大队总工程师翁申富：资质审批的取消，意味着甲乙丙级资质将不再具有实质性意义。大家都站在了同一同跑线上，由市场自主选择，生存展开的条件一样，更能充沛显现地勘单位市场竞争的优势。 攀西队总工程师谢恩顺说：对资质树立较弱的单位来说，一方面，资质门槛降低对市场拓展有利，另一方面，单位要思索增强个人资质的树立，鼓舞个人资质的取得，增加单位的竞争力。 新形势下展开之策 战略 01 技术与诚信就是最好的招牌 四川省地矿局九一五地质队总工程师钟东：作为地勘单位，面临新状况，要积极应对。要依法、诚信运营，在猛烈的市场竞争中站稳脚跟；用现代企业管理理念管理队伍，不时进步管理水平，顺应市场经济的规律；增强者才队伍树立，夯实专业技术力气，占领人才制高点，为参与猛烈的市场竞争打下坚实的基础；应用已有的市场、人力等资源，在稳定传统市场的基础上，不时拓展市场，逐步做大做强。 贵州省地矿局106地质大队总工程师翁申富：要赢得市场，独一不变的就是‘变’，应对变局的最好措施，就是地质专业技术人员自己的身手。面对市场竞争，假如不想转行，只能苦练内功。一是要有应对改造的思想准备，树立展开自自信心。国有地勘单位有几十年的找矿阅历，有丰厚的地质资料，有一定的科研才干，有优秀的找矿团队，有良好的企业形象和佳誉度，竞争优势是十分明显的。二是要主动提升专业技艺，树立紧迫感。逆水行舟，逆水行舟，特别是在改造时期，必须求更新学问，扩展学问面，进步自身的业务水平，进步工作成果质量，以此构成中心竞争力，赢得市场。三是增强诚信认识，培育诚信。要把诚信这一理念内化于心、外化于行，做诚实人、说诚实话、干诚实事，不为一些短暂的、部分的利益而所动，要获取久远的、总体的、最牢靠、最踏实的利益，确保可持续展开。只需有过硬的身手，真正开端大浪淘沙后，最优秀的地勘单位，光辉一定不会被遮盖的。 战略 02 将“知本”转化为“资本” 福建煤田局副局长、总工程师陈泉霖：国有地勘单位或许不得不面临新的选择，或退入公益性、基础性地质勘查范畴，或经过资本运作获取的资金，走探采一体化道路。资质的取消，也会给地勘单位一个技术改造、打造团队和节约成本的好机遇。我们要努力顺应新变更、新形势，趋利避害，主动作为，探寻新形势下队伍生存展开之路。 内蒙古水勘一院正高级工程师马文学：国有地勘单位需求经过变革轻装上阵闯市场，能够将更多的肉体放到进步项目质量和专业技术上。同时，只需具备了一定相关技术才干和水平的主体，都能够在空白区或前人没有找到矿的区域直接申请探矿权，而且能够自己融资或投入自有资金中止勘查。有了初步勘查成果之后进一步融资勘探或者转让给高级矿业公司，将“知本”将转化为“资本”。 战略 03 引入第三方监视机构，避免恶性竞争 中煤水文地质局局长蒋向明：未来，由于地勘市场主体变得多样化，地勘工作的质量亟需一个中立的第三方中止监视，能够“鼓舞展开+负面清单”方式引导地勘队伍有序竞争，规范市场运作。 内蒙古水勘一院正高级工程师马文学：一些实力缺乏的市场主体会抱着投机的心态参与到地质勘查行业中，扰乱行业市场次序。一定的行业准入请求和项目监管必须十分到位、十分有约束力，避免在项目中、后期才发现问题，构成无法挽回的损失。 战略 04 提升综合才干，集中力气展开高端市场 山东省地矿局物化探勘查院院长邹安德：为了生存展开，地勘单位要充沛发挥自己的人才、设备、技术等优势，在现有的社会效劳的基础上，向城市地质、环境、灾害、农业等范畴普遍拓展。 中煤水文地质局副总经济师符斌让：只需在高、精、难项目中表示出中心竞争力，才干取得新的展开。地质勘查的低、中、高端市场是动态的，随着新的地勘队伍的进入，原来界定的低端市场有可能变成中端市场，今天的高端市场明天可能就变成终端以至是低端市场。技术创新无止境，我们必须站在科技展开的最前沿，控制应用最新科技成果壮大队伍、提升市场竞争力。 中煤水文地质局副局长段建华：要用新的理念去迎接这一市场新变更。进步科研才干，增强技术创新，更好地发挥专业技术优势的作用；研讨新的管理措施强化业绩整理，及时中止信息注销；加大资信才干及品牌树立力度，提升社会佳誉度，争取更大市场话语权；要向更高、更难、更深的展开方向进军，做到人无我有、人有我强、人强我精，在目前其他队伍没有才干涉足的范畴寻觅增长点。同时，不能面面俱到，全面出击，要瞄准主攻方向加大投入、竭尽全力，真正提升竞争力和品牌的社会影响力。好比在依旧具有和需求资质的产业范畴做强、做大、做优，展开绿色环保、环境管理、新能源产业等。 本版文字由记者王亚楠、吴岗、罗会江、林明辉，特约记者王国甫、高广超、蒋玉奎、王仁志、洪广创，通讯员陈雁、李新宏共同采写。（原题目：资质之外，哪把钥匙能开市场之门？
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